为深入贯彻落实党中央、自治区、州、县脱贫攻坚决策部署，全面落实脱贫攻坚期内实行“摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，扎实做好贫困户返贫、一般户致贫监测工作。以更加明确的目标，更加过硬的举措、更加有效的行动，确保良繁中心脱贫户巩固提

升工作成果，根据我中心实际情况，特制定本方案。

一、基本情况。

良繁中心位于县城西北方向，距县城8公里，北邻三宫乡，东靠兰干乡，西南与三道河乡接壤。总面积16.7平方公里，耕地8383亩，2019年人均收入17432元。辖区有1所小学、2所幼儿园、1个卫生院、5个自然村，聚居有汉、维、哈、回、东乡、撒拉、锡伯、蒙古等12个民族，共有1496户4162人，其中：农业户籍人口1309户3834人，汉族人口占59.8%、维吾尔族人口占18.1%、哈萨克族人口占4.6%、回族人口占10.7%，其他民族人口占6.5%。目前全中心建档立卡贫困人口21户71人，21户脱贫户属于巩固提升阶段。主要致贫原因：因病8户，因残8户，因学1户，缺技术3户，缺劳力1户。目前有机关干部26名、村干部25名、工作队25名，学校教师41名、卫生院干部7名，共有124名干部编组分别对21户脱贫户结对开展巩固提升帮扶工作。

二、巩固提升工作任务及完成时限。

（一）良繁中心党管委的工作任务及完成时限。

1、抓好专题学习。加强学习，提高思想认识。由中心扶贫办负责，制定2020年全中心乡村两级学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话及论述和党中央、自治区、自治州、县委关于扶贫工作重要文件精神和批示的计划。中心党委按计划开展中心组学习，进一步提高对脱贫攻坚工作的认识,同时将学习计划和学习内容下发到各党支部，督促各党支部按时开展学习讨论，做好记录。中心党委按照全年不少于6次的要求，开展好脱贫攻坚专题学习。（责任领导：阿曼古丽责任人：晋小卫完成时限：长期坚持）

2、抓好专题会议。按照每月不少于1次的要求，召开脱贫攻坚专题会议，安排部署好脱贫攻坚工作。（责任领导：阿曼古丽 责任人：晋小卫 完成时限：按月完成，长期坚持）

3、抓好遍访工作。根据本中心实际，制定遍访贫困户年度计划，并按年度计划开展好遍访工作，做好遍访工作的相关记录。（责任领导：阿曼古丽 责任人：晋小卫 完成时限：长期坚持）

4、问题整改工作。将问题整改贯穿脱贫攻坚的全过程，按照规定时限，整改一件销号一件、巩固一件、提升一件，不断提高脱贫质量。一是持续做好中央专项巡视和自治区督查反馈问题的整改。建立健全相关长效机制，确保问题不反弹。二是做好自治区脱贫攻坚大排查和“冬季攻势”指导组发现问题的整改工作。各村、各部门要对自治区指导组发现的问题，举一反三，认真整改，确保同样的问题不再发生。三是做好自查问题的整改工作。结合脱贫攻坚大排查，各村对自身排查出的问题，按照制定的整改措施抓紧抓实整改。（责任领导：阿曼古丽、部门分管领导责任人：晋小卫、各部门干事 完成时限：2010年5月20日前整改完成，长期坚持）

5、脱贫攻坚巩固提升实施方案。结合中心实际，研究制定2020年良繁中心脱贫攻坚巩固提升实施方案。（责任领导：阿曼古丽 责任人：晋小卫 完成时限：2020年1月30日前完成）

6、抓好各类档案的规范工作。建好脱贫攻坚巩固提升乡级档案，指导各村做好村级档案资料。（责任领导：阿曼古丽 责任人：晋小卫、热合曼、伊尔夏提 完成时限：按阶段按时完成，长期坚持）

7、脱贫攻坚大排查工作。一是建立台账。对各村大排查中自查出的问题，建立问题台账，按照“一个问题、一套工作措施、一个牵头领导、一个责任单位”的工作要求，明确整改措施、整改时限、整改责任人；能及时整改的立行立改，需要逐步整改的，按照制定的整改措施，认真整改，确保所有的问题真改、实改。二是实行清单化调度制度。中心对本单位排查出的问题负责牵头整改，从2020年1月起（每月25日前向县扶贫办报送），实行问题整改清单化调度制度，推动问题全面整改。（责任领导：阿曼古丽、各部门分管领导 责任人：晋小卫、各部门干事 完成时限：2010年5月20日前整改完成，长期坚持）

8、扎实做好全员培训工作。对照《良繁中心脱贫攻坚“冬季攻势”培训工作方案》开展好“回头看”工作，确保全员培训工作保质保量完成。（责任领导：阿曼古丽 责任人：晋小卫、热合曼 完成时限：2020年2月3日前完成）

9、做好项目建设的申报、实施工作。2020年项目建设工作，按照“两上两下”的工作程序，并将各项资料规范整理成册。（责任领导：阿曼古丽 责任人：热合曼、伊尔夏提 完成时限：2020年5月20日前完成，长期坚持）

10、围绕“七个一批”，抓好“三个加大力度”。坚持精准施策，持续抓好“七个一批”，“三个加大力度”工作。 （责任领导：阿曼古丽 责任人：热合曼 完成时限：按阶段按时完成，长期坚持）

11、着力解决“两不愁三保障”突出问题。精准掌握全中心所有农户“两不愁三保障”实现情况，做到底数清、情况明，确保“两不愁三保障”突出问题得到全面解决。 （责任领导：阿曼古丽、各部门分管领导 责任人：热合曼 完成时限：长期坚持）

12、做好问题数据的修正工作。中心扶贫专干做好上级扶贫部门推送的问题数据修正工作，确保问题数据修正及时，一、二、三级数据按照规定时限及时清零，四级数据根据实际情况核实修正。同时，要组织各村对相关纸质版档案进行同步修正，确保线上线下数据一致。 （责任领导：阿曼古丽 责任人：热合曼 完成时限：2020年3月20前完成，长期坚持）

13、加强对接工作。中心扶贫办要加强与县扶贫办和上级相关部门的对接联系，及时准确将上级各项要求和工作任务传达学习、安排部署到各村，并督促落实好各项工作任务。（责任领导：阿曼古丽 责任人：晋小卫、热合曼 完成时限：按阶段完成）

14、加强对脱贫户家庭的走访工作。检查督导各村、各帮扶干部落实脱贫攻坚工作任务情况。（责任领导：买尔旦、阿曼古丽 责任人：古扎力阿依郭飞热合曼完成时限：按月按阶段完成，长期坚持）

（二）各村党支部、工作队的工作任务及完成时限。

1、脱贫攻坚专题学习。按照中心党管委的统一要求，定期组织村五支力量学习习近平总书记关于扶贫工作一系列重要讲话和论述，学习党中央、自治区、州、县关于扶贫工作的重要文件精神。进一步提高对脱贫攻坚工作的认识。各村党支部按照全年不少于4次的要求，开展好脱贫攻坚专题学习。（责任领导：包村领导、第一书记、党支部书记 责任人：村扶贫专干 完成时限：按期完成，长期坚持）

2、开展好脱贫攻坚大排查、大培训工作。一是建立台账。各村对照“三落实、三精准、三保障”大排查工作中自查出的问题，建立问题台账，制定整改措施，认真整改，确保所有的问题真改、实改。二是实行清单化调度制度。各村对排查出的问题负责牵头整改，从2020年1月起（每月23日前向中心扶贫办报送），实行问题整改清单化调度制度，确保所有问题全部整改到位。三是培训对象做到全覆盖。针对不同层面的培训对象，解决贫困群众思想观念陈旧、国语水平不高、劳动技能不强等问题，确保每个贫困户家中都有一个“明白人”。四是所有农户住房安全等级认定明白卡张贴要达到100%，一房一表一卡（包括厨房），明白卡、危房标识保持两年不损坏；安全认定表及明白卡填写信息要与房屋实际状况相符，认定表村级要存档。（责任领导：包村领导、第一书记、党支部书记 责任人：村扶贫专干 完成时限：2020年1月15日前完成，长期坚持）

3、做好项目建设工作。2020年项目建设工作，按照“两上两下”的工作程序，并将各项资料规范整理成册。（责任领导：包村领导、第一书记、党支部书记 责任人：村扶贫专干完成时限：2020年5月20日前完成，长期坚持）

4、做好定期走访。督促各帮扶干部按时完成APP走访录入、巩固提升“一户一策”等各项措施的落实，做好村级档案资料工作。（责任领导：包村领导、第一书记、党支部书记 责任人：村扶贫专干 完成时限：按期完成，长期坚持）

5、召开好专题会议。定期组织村班子成员、所有帮扶干部召开专题会议分析研究脱贫户家庭存在的困难和问题。（责任领导：包村领导、第一书记、党支部书记 责任人：村扶贫专干完成时限：按期完成，长期坚持）

6、深入开展贫困人口外出务工和转移就业工作。积极组织有劳动能力的脱贫户家庭成员开展就业、劳动力转移、发展庭院经济，确保其家庭收入在2019年的基础上持续增收；贫困户家庭有劳动能力人口转移就业要实现100%。

7、做好扶贫小额贷款申请和发放工作。做好贫困户有贷款需求的摸排上报工作。对符合贷款条件的由中心扶贫办与农商银行协调，并联合入户再核查，对符合条件的进行发放。

（三）各级帮扶干部的工作任务及完成时限。

1、做好结对帮扶工作。因各村、访惠聚、学校、卫生院人员调动、退休等原因，结对帮扶责任人发生变化的，各帮扶单位要积极主动和中心扶贫办对接，中心扶贫办在国办系统、自治区大数据平台和纸质版台账中同步更新结对帮扶人相关信息，确保结对帮扶贫困户有人帮、不断档、定期走访。（责任人：全体帮扶干部 完成时限：2020年1月30前完成，长期坚持）

2、做好贫困户巩固提升“一户一策”。帮扶责任领导牵头召集所有帮扶干部一道深入所帮扶的贫困户家中，与贫困户共同研究制定脱贫攻坚结对帮扶巩固提升“一户一策”，由所在村第一书记、党支部书记审核后，张贴在帮扶贫困户家中“明白墙”上，并定期走访，督促所制定的帮扶措施如期完成。（责任领导：牵头帮扶领导 责任人：全体帮扶干部 完成时限：2020年1月20日前完成，长期完成）

3、做好定期走访。按照每月不少于1次的要求，做好走访工作，并在精准扶贫手机APP上录入和上传好相关走访信息。在走访中，重点做好以下几项工作。一是查看“两不愁三保障”和安全饮水实现情况（在走访中如发现“两不愁三保障”和安全饮水方面存在的问题，要及时给所在村委会报告）；二是督促落实好制定的帮扶措施，确保落地见效；三是了解扶贫项目享受情况和发展情况，确保入户项目不流失并产生长期扶贫效益；四是了解困难诉求，能解决的及时解决，不能解决的做好相关政策的宣传工作；五是宣传党的惠民政策，特别是享受的低保、计划生育、残疾补贴等政策，要做到贫困户“一口清”，切实增强感恩意识，激发内生动力；六是积极引导好就业工作，确保贫困户家中富余劳动力不闲置，全部实现就业；七是教育引导好贫困户做好院内院外环境卫生，提振贫困户精神面貌。（责任领导：牵头帮扶领导责任人：全体帮扶干部 完成时限：按月完成）

4、强化扶志与扶智帮扶。注重精神脱贫，激发内生动力。坚决杜绝“等钱要物，坐等观看”现象。（责任领导：牵头帮扶领导 责任人：全体帮扶干部 完成时限：按月完成、长期坚持）

三、巩固提升工作要求。

（一）强化学习教育。认真学习领会习近平总书记脱贫攻坚战略思想和中央、自治区、自治州、县委关于脱贫攻坚重要会议精神，深化对脱贫攻坚的认识，进一步提高政治站位，坚决打赢脱贫攻坚战。

（二）强化组织领导。从中心到各村都要集中人力、物力、精力，强力推进脱贫攻坚工作。中心党管委，各村党支部、工作队要担起主体责任，督促各帮扶干部完成各项工作任务。各帮扶干部要强化责任担当，高标准、严要求完成工作任务，确保各项工作落地有声，取得实效。

（三）强化上下联动。包村领导、牵头负责帮扶的领导、各村第一书记、党支部书记、各帮扶干部都要上下联动，及时对接，积极做好相关协调工作，确保扶贫工作开展顺畅，各项任务按时完成。

（四）强化工作时效。脱贫攻坚巩固提升工作任务重，时间紧，中心党管委、各党支部都要严格按照制定的路线图、时间表高标准完成相关工作任务。

（五）强化执纪问责。脱贫攻坚是党中央交给各级党组织和各级党员干部的一项光荣而坚决的政治任务，中心及各村、学校、卫生院党支部和各级帮扶干部务必从讲政治的高度增强责任感、使命感、紧迫感，坚定坚决完成好脱贫攻坚任务。对于在脱贫攻坚工作中发现责任不到位、工作不到位、弄虚作假的将严肃追责问责。

                                                              霍城县良繁中心管理委员会

                                                                    二0二0年一月十二日