(一)总体情况

1－6月份，霍城县共发生6起生产经营性安全事故，1起单发交通事故，死亡3人，受伤12人。事故起数较去年同期增长100%，死亡人数较去年同期增长100%，受伤人数较去年同期增长100%。

（二）各行业领域情况（详见表2）

1.农林牧渔业。未发生生产经营性安全事故。

2.采矿业。未发生生产经营性安全事故。

3.商贸制造业。未发生生产经营性安全事故。

4.建筑业。未发生生产经营性安全事故。

5.道路交通运输业。共发生6起生产经营性安全事故，1起单发交通事故，死亡3人，受伤12人。事故起数较去年同期增长100%，死亡人数较去年同期增长100%，受伤人数较去年同期增长100%。

表2：霍城县2024年1-6月各类事故情况汇总表

（括号内为2023年同期数据）

事故分类	事故起数	死亡人数	受伤人数	经济损失 （万元）	备注
1．道路交通事故 （公安交警部门与交通部门统计）	7 （1）	3 （0）	12 （0）	0.48 （0）
与去年同期相比	+100%	+100%	+100%	+100%
2．工矿企业职工伤亡事故（应急管理局）统计，不含煤矿事故）	0 （0）	0 （0）	0 （0）	0 （0）
与去年同期相比	持平	持平	持平	持平
3．煤矿企业事故 （煤炭部门统计）	0 （0）	0 （0）	0 （0）	0 （0）
与去年同期相比	持平	持平	持平	持平
4．农机事故 （农机部门统计）	0 （0）	0 （0）	0 （0）	0 （0）
与去年同期相比	持平	持平	持平	持平
合计	7 （1）	3 （0）	12 （0）	0.48 （0）
与去年同期相比	+100%	+100%	+100%	+100%

三、1-6月事故主要特点及突出问题

1-6月，交通运输领域事故风险较为突出。道路运输领域发生生产经营安全事故7起，死亡3人，受伤12人，事故起数和受伤人员同比去年翻倍增长，充分暴露出“人、车、路、企”等重点环节风险依然存在。一是从事故发生时间来看，事故发生最高峰时间主要在15时-19时，事故起数占总数的50%，疲劳驾驶容易引起道路交通事故发生。二是从事故发生道路类型来看，事故主要发生在国道、专线道路，共6起，死亡3人，受伤11人；其次为城区道路，共1起，受伤1人。其中国道事故主要发生在G312线，共3起、受伤4人；专用道路Z778线2起，死亡3人，受伤6人。三是从事故发生车辆类型来看，涉及十二类道路运输车辆共7辆，其中货运性质5辆，占车辆总数的71.4%；公路客运性质2辆，占车辆总数的28.6%。四是从事故发生违法行为来看，交警大队现已作出事故责任认定共计6起，其中涉及十二类道路运输车辆负主要责任5起，无责任1起。造成事故的主要原因有：超速2起，转弯未让直行1起，未避让行人1起，醉酒驾驶营运车辆1起，无证驾驶1起。主要责任以上车辆涉及公司有：双河市龙江运输有限公司、霍城县远新公交客运有限责任公司、伊犁辰泰运输有限公司。

四、7月份风险研判

7月份，正值暑期，旅游活动旺盛，各类生产经营活动活跃，人流物流车流剧增，事故风险增高，是事故高发多发重点时段，同时进入7月高温、雷暴、大风等极端天气易发频发，安全形势严峻复杂。

(一)道路交通领域。一是旅游、学生返程需求旺盛，出行量达到高峰，易出现交通拥堵情况。非法包车、超速超员、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法行为极易引发交通事故。二是游客选择自驾游等方式出行越来越多，公路通行压力大，部分驾驶人经验不足、对路况不熟，极易发生事故。三是在役道路、桥梁可能存在安全隐患，重点山区路段沿线发生崩塌、滑坡、泥石流灾害的风险较大，易造成群死群伤事故事件。

(二)消防安全领域。一是随着群众精神文化需求增高，音乐节、演唱会等各类文娱演出活动增多，景区、商场、超市等人员密集场所人流、物流、车流量会明显加大，堵塞消防通道、疏散通道，违章用火用电等风险增大，易引发人流密集拥堵、踩踏、火灾、现场临时设施设备塌陷等不确定意外风险事故。二是群众消防安全意识和火场逃生自救能力不足，一旦发生火灾容易引发“小火亡人”事故。

(三)建设施工领域。7月份是全区建设施工黄金期，各类建设任务加快推进，施工作业频繁，施工现场安全措施和管理不到位，设施设备维护保养不及时，甚至可能出现不具备施工安全条件野蛮施工等问题，极易引发事故。进入高温季节，疲劳作业、高温作业、违规作业等原因，易发生高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害等事故。转包、违法分包、无资质施工等问题依然存在，安全风险突出。

(四)燃气领域。夏季夜市等餐饮经营场所使用天然气、瓶装液化石油气增多，且多为人员密集场所，用户安全意识不强、操作燃气设施不规范、使用不合格灶具，私自更换、改装燃气设施等，容易造成燃气泄漏引发燃气闪爆事故。

(五)旅游领域。一是景区设施设备持续运转安全风险。如安全防范不到位、设施设备检维修不及时，易发生安全事故。二是宾馆酒店等住宿场所安全管理不到位的风险。三是旅游景区等承载超负荷风险。游客“扎堆式”旅游现象突出，可能超出景区、服务场所承载能力，游客人身安全、景区的旅游秩序可能面临重大风险。四是特种旅游项目风险。进入旅游旺季，以景区漂流、山地攀岩、探险徒步、骑马登山等为代表的特种旅游项目增多，安全风险成倍增长。

(六)矿山领域。一是进入汛期，企业雨季“三防”工作不到位，可能造成洪水倒灌井口、渗入采空区的风险增大。二是非煤矿山企业存在外包工程施工监督管理不到位的问题。一些外包施工单位安全管理水平不高、专业技术人员配备不足、现场管理不规范、无证作业、“三违”等问题突出。三是部分矿山企业隐蔽致灾因素普查效果不好，隐蔽致灾因素引发事故的风险仍然较高。

(七)危险化学品领域。一是进入高温汛期，气温升高，大风、雷雨天气增多，危化品企业风险管控难度大，危险化学品易因雷击、强风、洪涝、泥石流等自然灾害引发燃爆、泄漏等安全事故。二是7月一般是施工、检维修旺季，施工涉及外来人员安全管理、特殊作业管理的风险，尤其是动火、临时用电、受限空间等作业风险较大。三是成品油传统需求旺季，油库接卸作业增多，作业风险增大。四是夏季炎热干燥、雷电增多，可能引发化工生产装置、危险化学品储罐、烟花爆竹仓储区的火灾、爆炸事故。

(八)工贸领域。一是企业处于生产旺季，受持续高温天气影响，作业人员容易精力分散，甚至发生中暑事故，各类安全风险和不确定因素交织叠加，机械伤害、高处坠落、物体打击、火灾事故、中毒窒息风险高。二是清库作业、高空作业安全防护装置缺乏或有缺陷，作业人员未按规定穿戴个人防护用品、作业时注意力不集中或疲劳作业等易引发高处坠落等伤害事故。三是检修作业现场，动火作业、临时用电未按照程序审批，现场监护不到位，作业人员随意抛弃施工材料或工具等易引发触电、火灾、物体打击事故。

(九)有限空间作业、溺水风险。当前，受持续高温天气影响，各类有毒有害气体挥发、聚集，排污井、下水井、化粪池、污水处理池、供气供水供电管网等地下有限空间以及密闭设备的施工、维修、清理作业过程操作不当，极易引发事故，造成人员伤亡和财产损失。暑假期间是青少年溺水身亡事故多发期，应引起高度重视。

五、下一步措施建议

(一)道路交通领域。一是加大路面执法引导，增派警力，发现堵塞及时引导疏通，发现诉求及时协助解决。二是加强对旅游包车、长途客车、危化品运输车等安全监管和现场执法，严厉打击“三超一疲劳”等严重违法行为。三是加强营运企业监管，强化营运车辆动态监控和汽车客运站管理，督促各客运企业自查自纠，落实主体责任。四是深化事故多发点段和严重隐患路段排查，增设完善必要的安全防护设施和交通安全标志标线，加强路面秩序管控，加强公路、桥梁等的巡检巡查，及时整治相应病害，保障交通线路的安全通畅。五是加强道路及路边施工作业现场安全管理，强化一线作业人员安全教育，规范设置安全锥，完善安全设施，落实防护措施，确保施工安全。

(二)消防安全领域。一是积极开展人员密集场所防火检查、巡查，特别是旅游景区、商场等重点场所，要按规定对消防设施进行维护保养，及时消除安全隐患。二是扎实推进电动自行车事故隐患全链条整治行动，加快推进停放充电设施建设，满足群众电动自行车停充需求；宣传普及安全常识，通过典型案例讲清风险危害，坚决纠治电动自行车进楼入户、违规充电等问题，严防事故发生。三是严格演出活动安全许可、审批程序，确保场地、设施符合消防、疏散等安全要求。制定详实的应急预案，定期组织开展应急演练，保证活动场所应急疏散通道畅通，强化现场安保各项安全管理措施，做好安全风险防范应对准备。四是严格控制人流密度，对于容易形成人员聚集的公共场所，及时实行人流控制，合理设置隔离导流设施，降低各类事故风险。五是严格基层消防网格管理。各基层单位每日组织“网格化”巡控人员开展常态化防火巡查、检查，重点对小区（楼院）、村（居）住宅、出租房等居住场所开展“三清”活动。

(三)建设施工领域。一是深入开展建设施工安全生产治理行动，提升施工现场人防、物防、技防水平，强化日常巡查、动态监控、安全检查，督导各施工单位认真执行安全管理规定，强化工序规范操作和现场管理，严防高空坠落、坍塌、物体打击等事故。二是督促施工单位认真做好夏季施工现场防暑降温工作，严格控制作息时间，配齐防暑降温物资，加强施工安全教育，保障高温期间施工作业安全。三是深入开展建设领域专项执法检查，严厉打击违反基本建设程序的违法行为，严肃查处无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包、挂靠等行为。

(四)燃气领域。一是组织开展商业及餐饮场所安全用气隐患排查，加强瓶装液化石油气气瓶减压阀及接口处、软管与燃烧器具连接处等易漏气部位安全检查，重点整治违规使用燃气、超量存储气瓶、使用不合格燃气灶具等安全隐患。二是健全燃气管道设施安全保护机制，以“零容忍”的态度严厉查处占压、施工破坏燃气管道等违法违规行为。三是持续开展城镇燃气安全隐患专项整治，压实燃气经营企业主体责任，落实定期入户检查制度，加强对用户的安全用气提醒，有序推进燃气管道老化更新改造。四是深入开展燃气安全教育“五进”活动，加大燃气安全宣传教育，加大以案示警、以案促改力度，普及安全用气知识，动员群众检查燃气灶具、软管、接头、报警器等设备，增强公众安全用气意识。

(五)旅游领域。一是深入开展旅游景区安全巡查检查，重点做好全天候开放景区、加油站、服务区、宾馆酒店、民宿、农家乐等场所安全管理工作，深入排查整治易燃易爆气体、污水管道有毒气体聚集等可能引发事故的风险隐患，全力做好旅游领域安全保障工作。二是强化流量管控，提早做好游客疏导方案，严格落实旅游高峰时段分流工作措施。三是密切关注近期天气过程，做好旅游项目安全保障工作，加强缆车、玻璃栈道、高空秋千及景区漂流、山地攀岩、探险徒步等高风险旅游项目的巡查、值守工作。四是按照《中华人民共和国特种设备安全法》规定，做好旅游景区景点特种设备的日常维护和安全检查工作，并做好游客防护安全保障措施。五是拓展预警信息发布渠道，加强旅游安全提示信息的发布渠道建设，充分利用互联网、手机短信等手段，提醒游客合理安排行程，增强安全防范意识，提高安全提示信息的受众面及时效性。

(六)矿山领域。一是强化监测预警。密切关注天气预报，应急管理局与气象局建立信息共享机制，及时转发气象部门极端灾害天气预警信息到矿山企业。督促矿山企业做好安全生产应急处置工作，制定和完善极端天气条件下事故应急救援预案，强化演练，确保应急救援组织机构、队伍、装备、物资等应急资源的落实。二是强化日常监管。重点检查是否认真开展风险研判、老空水是否探查清楚、隐蔽致灾因素普查是否到位等工作。三是强化主体责任。督促企业将外包施工单位纳入统一管理，杜绝出现以包代管、层层转包等违法违规行为。监督外包施工单位配齐配强专业技术人员，加强安全生产投入，强化班组级安全培训教育，派员参加班前会，旁站监督高风险和关键环节作业施工，确保现场作业人员生命安全。

(七)危险化学品领域。一是加大对企业安全监管力度，督促企业履行好安全生产主体责任，深入开展风险预警预控和隐患排查治理。二是企业安全监管人员要按照安全责任分工，不定期开展设备巡回监督检查或专项检查，监督检查各班组落实迎峰度夏措施，确保各设备安全平稳运行。三是企业动火作业人员必须持证上岗；进入现场正确佩戴个人安全防护用品；动火作业前清除动火区域内可燃，易燃物品；氧气瓶、乙炔瓶摆放符合规定，氧气、乙炔不得与电焊同时使用；现场设置逃生路线，并有专用指示牌，动火作业间断或者终结后确认清理现场无残留火种方可离开。在雷雨、大风等恶劣天气情况下应停止动火作业、高处作业、临时用电等特殊作业，停止危险化学品装卸作业。四是加强设备设施防雷避雷设施检查，定期对厂区及装置区的泄洪排涝设施进行检修排查，严格控制储罐的储量，做好防超温超压管理。

(八)工贸领域。一是以安全生产治本攻坚三年行动为主线，持续深化安全风险隐患大排查，强化安全生产督导检查，充分运用“四不两直”明察暗访、专家指导服务、通报曝光等手段，对易造成群死群伤的单位场所，不放心的薄弱点位、部位及事故多发及同类问题隐患反复出现企业进行督导检查，严防漏管失控，确保安全生产形势持续平稳。二是指导企业落实安全生产责任，在做好严格履行验收程序和审批手续的同时，为劳动者提供必要的防暑降温设施和个人防护用品，合理安排工作时间，降低劳动强度，确保劳动者充分休息。三是指导督促各生产经营单位严格落实企业主体责任，扎实开展隐患排查治理和全员教育培训，加强生产现场巡查，突出作业现场的安全管理，严防工人因高温疲乏、精力分散发生生产安全事故。

(九)有限空间作业、溺水风险管控措施。一是加强有限空间作业现场管理，在醒目位置设置安全警示标志，配齐救援人员和救援装备，建立完善有限空间作业审批制度，未经审批严禁擅自进入有限空间作业，严格落实“先通风，再检测、后作业”要求，做到作业前交底审批，作业过程中安全监护，作业后清点人数。二是广泛开展有限空间防中毒窒息事故宣传教育，认真落实岗前安全教育培训，定期组织开展应急演练，切实提升群众安全意识和自救互救能力，坚决杜绝盲目施救，导致事故扩大。三是组织开展防溺水专项督导检查，深入排查重点区域风险隐患，强化重点水域日常巡查，加强家校协同管护和防溺水宣传教育，强化应急救援准备工作，切实防范青少年儿童溺水事故。