2023年，霍城县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，围绕建设“法治政府”责任目标，认真履行职能职责，坚持科学决策，全面推进依法执政、依法行政，为加快建设“法治霍城”提供有力法治保障。现将2023年工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况及主要成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对法治政府建设的全面领导。一是将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，常态化开展党委（党组）中心组理论学习和集中学习900余场次；列入党校培训必修课和党员干部培训计划，持续深化习近平法治思想学习。各乡镇（中心）、县直各部门（单位）以专题学习、专题辅导，基层党组织以入户走访、主题党日活动、农牧民夜校等形式，深入学习宣传《习近平法治思想学习纲要》。严格落实党政主要负责人第一责任人职责。以习近平法治思想为引领，明确法治政府建设目标任务和完成时间节点，聚焦单位（部门）责任，开展法治政府建设全面督察，切实增强各级领导干部依法执政、依法行政、依法办事的理念和自觉性，进一步推进各项工作在法治化轨道上运行，年初以来，开展法治督导1场次，发现共性问题3条，个性问题5条，均已整改完毕。二是组织各乡镇（中心）、部门（单位）65名领导干部开展集中旁听庭审活动。组织召开法治政府建设推进会，实地开展了惠远镇央布拉克村民主法治示范村创建、三道河乡推进法治政府建设、清水河镇瞻德社区坚持和发展新时代“枫桥经验”、交通运输局推进严格规范公正文明执法观摩会。三是落实领导干部学法用法制度，不断提升法治素养和法治理念。制定《霍城县党政主要负责人第一责任人职责清单》《霍城县新提拔领导干部考法制度》等制度，组织开展领导干部任前考法5场次67人次，131名科级领导干部参加霍城县领导干部应知应会法律法规线下集中考试1场次。大力推进“互联网+法治宣传”，组织领导干部参加“法治讲堂·逢九必讲”33场次，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力，推动经济高质量发展。
（二）健全政府机构职能体系，营造法治化市场化营商环境。一是持续推进“放管服”改革，大力推进“三集中、三到位”，按照“应进必进、进必授权”进驻原则，全县29个部门（企事业单位）进驻政务服务中心，设置22个办事窗口、进驻政务服务事项412项、公共服务事项195项，办理公证1499件。二是持续优化法治化营商环境，加强《优化营商环境条例》宣传，优化审批流程、压缩审批时间，设立“一件事一次办”综合窗口。年初以来，“一件事一次办”综合窗口在新疆政务服务网霍城县“一件事”专区发布主题20个，线上办理5件、线下办理2603件；“最多跑一次”事项比例占97.67%、即办事项比例占41.57%、可全程网办事项比例占96.37%。三是落实“双随机、一公开”机制。加强事中事后监管常态化开展双随机抽查，已完成2023年度知识产权、计量器具、机动车检测、种子类企业标准等13项双随机抽查、公示任务，抽查各类市场主体3182户，完成率达到100%；国家企业信用信息公示系统（新疆）接入部门31个，利用国家企业信用信息公示系统（新疆）归集并公示涉企信息1601条。
（三）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化建设。一是严格落实《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序暂行条例》，加大法律顾问参与政府重大行政决策工作力度，县政府重大行政决策充分征求法律顾问意见建议，积极组织法律顾问参与政府决策工作会议。年初以来，县政府法律顾问（新疆元正盛业律师事务所）参加县政府常务会议9次，审核事务研究167件，出具法律意见书11份、审查意见21份。代理诉讼案件13起。二是常态化开展行政规范性文件清理工作。严格按照行政规范性文件清理工作程序，按照继续保留、失效、修改等类别，对20件行政规范性文件进行审核，继续保留9件、废止11件。三是深化行政复议体制改革，不断提高办案质量和效率，做到依法及时办结，定纷止争、案结事了。完善行政复议审理方式，组建行政复议咨询委员会，聘请各部门（单位）专业性、行业性咨询专家11人，累计受理行政复议案件21件，办结21件。
（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是扎实做好行政执法改革，严格落实县直部门（单位）、乡镇综合行政执法改革工作要求，扎实做好“乡镇吹哨，部门报到”工作，大力推进惠远镇、水定镇“一支队伍管执法”综合执法示范建设。年初以来，对乡镇综合行政执法队建设情况开展检查指导1轮，对行政执法单位督导检查4场次。二是加强行政执法人员培训，组织全县行政执法人员参加自治区、自治州行政执法培训4场次309人次，持续提升县乡两级行政执法人员工作水平。三是按照《行政执法案卷评查内容和标准》要求，组织开展行政执法案卷评查，抽取公安、交通运输、自然资源、生态环境等单位各类行政执法案卷28份开展案卷集中评查，全面推进严格规范公正文明执法。
（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义。一是健全矛盾纠纷多元化解工作机制，坚持新时代“枫桥经验”，持续深化人民调解、行政调解、司法调解组织和队伍建设，规范调解程序。全县有乡镇（中心）、村（社区）人民调解委员会108个，专兼职调解员532人；专业性、行业性人民调解组织13个。年初以来，共化解各类矛盾纠纷567件，其中行政调解12件，涉及资金381.19万元。二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，高度重视政府涉诉案件，由政府分管领导组织法律顾问和涉案部门认真分析研究案情，有效提升了出庭应诉率和应诉能力，年初以来，组织召开案件分析研究会议4场次，出庭应诉案件13件，其中政府主要领导出庭应诉1件。
（六）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是完善政务公开内容。严格落实政务信息公开制度，积极动态调整更新政务公开内容，通过政府门户网站依法向社会公开政府重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关工作信息。年初以来，发布政府信息、政策文件及解读、公示公告等信息260条。二是强化权力监督制约，建立议案建议、提案归类办结管理机制，将议案建议、提案办理工作列入重要议事日程，县政府主要领导亲自安排部署，自觉接受党内、人大、政协、社会公众等各方面监督。年初以来，办理人大代表意见建议45件，政协委员提案94件，办结率100%。
（七）深化法治为民实践，扎实推进法治为民办实事。县委依法治县办在广泛征集、综合审定的基础上，确定10项2023年度霍城县“法治为民办实事”项目，深入践行法治为民的初心，结合实际认真谋划推进，有序组织实施，坚持不懈地为民办实事、为企优环境，让人民群众共享法治建设成果，目前10项2023年度霍城县“法治为民办实事”项目均已完成。
（八）健全普法与依法治理制度体系，践行法治为民服务理念。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立41个部门“谁执法谁普法”责任清单，组织开展“乡村振兴法治同行”“民法典”宣传月等主题宣传活动1000余场次，受教育群众达13万人次。组织开展霍城县2023年冬季法治文化基层行活动，利用霍城县水定镇柳树巷子赶大营转转儿巴扎、兰干镇新荣巴扎等，宣传《民法典》《行政复议法》《未成年人保护法》等法律法规，发放宣传资料2000余份，受益群众达10000余人。二是多方联动，护航青少年健康发展。持续加强青少年法治教育，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，深入开展中小学法治教育工作，2023年来开展法治教育主题活动300余场次，覆盖师生达5万余人次。全面贯彻落实教育部《中小学法治副校长聘任与管理办法》，配备配齐全县各中小学、幼儿园法治副校长（副园长）66名。三是深入开展法治宣传教育活动，从县公安局、检察院、法院、司法局抽调一批素质高、能力强、业务精、作风实的干警组建专业的5支普法宣讲队，常态化赴乡镇（中心）、村（社区）开展法治教育宣传集中宣讲活动200余场次，受教育群众达1万余人。四是完善基层法治、德治、自治建设。深化法治乡村建设和基层治理，完成“一村（社区）一法律顾问”，全县培养469名法律明白人、培育农村学法用法示范户162户，复核1个国家级“民主法治示范村”芦草沟镇四宫村、1个自治区级“民主法治示范村”惠远镇央布拉克村。指导村（社区）进一步规范村规民约、居民公约，有效落实村级重大事项“四议两公开”。五是创新普法形式和载体，大力推进“互联网+法治宣传”，积极参加全国“法治动漫微视频”和“我与宪法”微视频作品征集、推荐上报工作；利用电子屏广泛开展优秀法治动漫、微视频展播；利用“法治新疆”微信平台组织开展“学法达人月月赛”活动；开展优秀法治文化作品征集，江苏幼儿园手工作品“灯”荣获自治区优秀法治文化作品征集三等奖。
二、存在的问题
一是合法性审核、规范性文件审核备案工作质量不高，专业执法人才短缺。
二是行政执法规范化程度还需进一步提高，个别行政执法部门执法人员专业素质不高。
三是普法责任制压得不实，法治宣传教育的形式载体不够丰富，运用新媒体普法较少，常见的普法宣传方式已慢慢缺乏对各族群众的吸引力。
三、下一年度工作计划
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于依法治国决策部署以及自治区法治政府建设有关要求，进一步提高政治站位、深化思想认识、强化法治建设工作举措，力争在法治政府建设重点领域和关键环节取得新进展、新突破。
（二）压实法治建设第一责任人职责。紧抓这一“关键少数”，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、“一规划两纲要”等，适时召开法治政府建设专题会议、“谁执法谁普法”普法责任制联席会议、述法工作会议，不断压紧压实责任，夯实法治政府建设基础。
（三）持续加强基层法治文化建设。持续推进乡镇（中心）“四个一”、村（社区）“三个一”法治文化阵地建设，利用农牧民夜校、民族团结一家亲联谊等文化润疆活动，重点学习宣传与群众生活密切相关的法律法规；深入开展法治宣传教育活动。
（四）健全重大行政决策工作机制。全面贯彻落实重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决策等程序，落实法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，不断提高依法决策水平。
（五）持续深化行政复议体制改革。按照“事变匹配、优化节约、按需调剂”的工作原则，加快行政复议规范化、专业化、信息化建设，持续规范行政复议办案程序；以贯彻落实“三项制度”为抓手，助推行政执法规范化；积极组织行政执法人员业务技能与知识的培训，不断提高行政执法队伍业务素质和法治素养，确保严格规范公正文明执法。
