一、2022年霍城县国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，在县委的坚强领导和县人大及其常委会的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，统筹经济社会发展、统筹发展和安全，始终坚持稳中求进工作总基调，扎实推进高质量发展，全县经济社会保持良好发展态势。2022年全县完成地方生产总值同比增长4.2%（州直增幅排名第5），其中，规模以上工业增加值同比增长15%（州直增幅排名第4）；固定资产投资同比增长28.6%（州直增幅排名第4）；一般公共预算收入同比增长4.3%（州直增幅排名第7）；社会消费品零售总额同比下降8.7%（州直增幅排名第4）；外贸进出口总额同比增长22.7%；招商引资到位资金同比增长23.56%；城乡居民家庭人均可支配收入分别达到33716元和18486元、分别增长3.4%和7.2%；城镇调查失业率控制在5.5%以内；旅游人数440.2万人次，旅游综合收入22.82亿元；万元GDP能耗下降完成自治区下达目标任务。

（一）疫情防控统筹落实有效。始终坚持人民至上、生命至上，贯彻落实第九版防控方案、国务院联防联控机制进一步优化疫情防控的二十条措施和“新十条”措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。坚持“外防输入、内防反弹”，毫不动摇地抓好疫情防控，集中力量打好疫情防控攻坚战，大力实施自治区、自治州推进经济稳增长一揽子政策措施，加大对中小微企业和个体工商户助企纾困力度，全力做好了保物流、保农业生产、保基本民生、保应急储备等工作。

（二）农业经济发展质量提升。“稳粮、强畜、兴果、促特色”效果明显，粮食安全有效保障，预计全县农业总产值49.74亿元，增长7.8%；粮食种植面积46.6万亩，其中小麦13.25万亩，玉米29.57万亩，粮食总产达30.32万吨；种植薰衣草、中草药（红花）、甜叶菊、蔬菜等特色高效作物23.3万亩；新增高标准农田1万亩，创建冬小麦、优质玉米等高产高效示范基地6个。畜牧业发展强劲，全县牲畜存栏89.5万头（只），增长6.6%；肉、蛋、奶产量分别达3.86万吨、1.15万吨、1.95万吨，分别增长7.6%、17.4%、16.1%。现代农业产业化加快，伊犁国家农业科技园区迁霍工作完成，国家级现代农业产业园创建通过中期评估，全县新增县级以上农业产业化龙头企业2家，达到30家；县级以上农民专业合作社已达42家，家庭农场25家，农业经营主体不断壮大。产业链培育有序推进，总投资2.5亿元“新农人”养殖产业园加快建设，逐步形成了肉牛肉羊、薰衣草、制种、蔬菜、乳制品加工等产业链。农机总动力达24.42万千瓦，同比增长3.65%。

（三）工业经济增长稳中向好。大力实施工业强县战略，工业发展持续稳固，预计实现工业总产值28亿元。新增规模以上工业企业3家，达到15家，新增市场主体2122户；霍城经济开发区园区建设加快，投资5.23亿元实施园区建设项目12个，建成标准化厂房6.8万平方米；总投资2.5亿元的交通物流产业园加快推进；引进成都雅娴食品、璞真智能电子等一批企业落户霍城，总投资20亿元的界梁子年产240万吨矿井开发建设项目成功签约，共实施招商引资项目63个，到位资金56.9亿元；“千人帮千企、服务促发展”活动、重点项目包联、各类优惠政策得到有效落实，企业困难问题得到有效解决。

（四）项目建设步伐明显加快。紧盯国家投资导向，超前谋划，积极争取项目，全年累计争取项目141个，到位资金23.86亿元。实施了投资5.3亿元霍城经济开发区标准化厂房及园区基础设施建设项目，投资5.1亿元7万千瓦光伏电站建设等500万元以上项目91个，完成投资58亿元，创历史新高。投资1.71亿元实施了清水河镇镇区主干道、松树头景区道路等项目29个，总里程112公里，二级汽车客运站和公交首末站开工建设，城乡交通更加便利。投资5.8亿元实施棚户区改造项目3个，城镇老旧小区提升改造工程2个，改造老旧小区67个，建设安置房、公共租赁住房、保障性租赁住房3673套，城乡住房条件不断改善；新改建水、电、暖、气管网98.92公里，新建5G基站261个；新增绿化面积18.58万平方米，城市绿化水平不断提升。全域旅游项目加快推进，实施了果子沟-赛里木湖景区创建国家4A级旅游景区基础设施建设项目、全域旅游基础设施（一期）建设项目等6个重点项目。

（五）社会民生福祉不断提升。就业形势良好，全年实现农村富余劳动力转移7.24万人次，城镇新增就业3545人，新增创业756人，零就业家庭保持24小时动态清零，城镇调查失业率控制在5.5%以内；发放各类就业补贴2487万元。教育发展均衡，累计投资4142.7万元实施了水定镇中心学校教学楼等9个项目，办学条件不断提升；国家通用语言教育教学不断加强，“双减”政策落实有效；53所中小学开展校内课后托管服务，参与率达100%，并成功认定为自治区级义务教育课后服务示范县。医疗健康加强，总投资950万元的中医医院发热门诊投入使用，医疗硬件设施投入加大；全民免费健康体检、家庭医生签约、计划生育技术服务等接续实施，“先诊疗后付费”“一站式结算”有效落实。社会保障加大，投资1080万元实施了东关社区等3个社区居家养老中心建设项目，投资300万元的托育机构项目加快建设；发放城乡低保、特困供养金、残疾人“两项补贴”等各类救助金1.37亿元。

（六）生态环境治理持续加强。紧紧围绕蓝天、碧水、净土保卫战目标任务，统筹山水林田湖草沙系统治理，“两山”转换提档升级，“三区三线”科学划定。稳步推进清洁供暖，县城内35蒸吨以下燃煤锅炉已全部取缔，完成2台100蒸吨集中供热燃煤锅炉超低排放改造，实施煤改电18.3万平方米，环境空气质量优良天数比率达到96.5%。“千吨万人”8个饮用水源地水质全部达饮用水质标准。土壤风险管控不断加强，垃圾无害化处理率达90%。全年植树造林面积达9664亩，森林覆盖率达18.3%。

（七）融合发展工作扎实推进。始终把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，产业援疆、智力援疆、民生援疆不断加强，共投资1.55亿元实施霍城县教育人才实训基地等援建项目26个；总投资25亿元的斯派尔装配式建材、中超电缆二期工程等10个产业援疆项目加快建设，江阴援疆产业园正式获批。“澄远英才361计划”顺利推进，引进高层次紧缺人才14名，实施培训项目53个，培训党政干部、专技人才9000余人次；江南大学铸牢中华民族共同体意识霍城研究基地挂牌成立，“组团式”医疗援疆深入推进，填补医疗技术空白28项。兵地秉承资源共享、优势互补、互利共赢原则，积极开展多层次、多领域协调合作，持续推进了兵地双方经济社会融合发展。

一年来，全县经济社会发展取得了明显成效，但一些突出矛盾和问题还仍然存在。主要表现为：经济基础薄弱，主要经济指标增长压力大；产业结构层次低，工业经济增长不明显，科技创新能力不足；新兴产业发展缓慢，带动相关产业作用不明显；重大项目储备、优势产业引进等缺少强有力的抓手，落地项目数量较少；生态环境保护和污染治理仍需加强；服务业新业态、新格局还未形成；教育卫生等社会事业与群众所需所盼还有差距等等。面对这些困难和问题，我们要积极应对，主动作为，全力推动经济社会稳健发展。

二、2023年国民经济和社会发展总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届七次全会、自治州党委工作会议、县委十四届三次全委（扩大）会议精神和各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深度融入“两霍两伊”一体化发展战略，以推动高质量发展为主题，全力以赴抓项目、兴产业、惠民生、促发展、防风险，奋力建设产业更优化、环境更优美的高质量发展新霍城。

三、2023年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

主要预期目标为：预计实现生产总值增长7.6%，其中，规模以上工业增加值增长12%，一般公共预算收入增长13%，固定资产投资增长20%，外贸进出口总额增长25%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，单位GDP能耗下降完成州下达的目标。

围绕以上预期目标，重点把握以下八个方面：

（一）构建现代农业体系，确保稳农增效。一是稳住粮食安全。严格落实粮食安全责任制，严守耕地保护红线，严防耕地“非农化”和“非粮化”，稳定粮食种植面积50万亩以上；依托伊犁国家农业科技园、国家现代农业产业园，稳步发展薰衣草、甜叶菊、中药材、蔬菜等特色作物种植面积15万亩，建设高标准农田2.71万亩。二是振兴畜牧养殖。加强饲草料基地建设，加快发展马、牛、羊、骆驼、鸽、蜂等特色养殖业，促进畜牧产业有效提升，力争年末牲畜存栏量达98.5万头（只）、出栏99.79万头（只），肉、蛋、奶产量分别增长5%、6%、5%。三是提升林果质效。完成总投资1.45亿元的特色林果标准化生产基地、西梅果品深加工项目建设，大力推进总投资30.72亿元的农业产业融合示范园、高标准智慧林果示范园项目，抓好树上干杏、樱桃李、葡萄、西梅等特色林果标准化种植，加快推进林果业标准化种植、市场化经营，实现林果产业向现代化迈进。四是做大龙头企业。大力培育农业龙头企业，着力抓好恒辉淀粉、天然芳香、汇嘉生物等重点企业发展，积极引进品优链长的农副产品加工企业，发挥龙头企业辐射带动作用，年内创建州级龙头企业1家。

（二）壮大现代工业经济，推进产业升级。围绕自治州“八大产业集群”发展方向，大力发展实体经济，推进新型工业化进程，构建“一主多优”产业集群。一是增强产业集聚效应。加快霍城经济开发区、三道河建材产业园等基础设施建设，有效提升园区承载力。重点加快投资2亿元的树人钢构、投资2.27亿元的解忧公主薰衣草产业园、投资5亿元的智能电子产业园等项目建设，力争尽早建成运营。二是提升煤炭生产能力。加快推进总投资20亿元年产240万吨的界梁子北矿井和总投资10亿元年产150万吨的窄梁子矿井建设进度。三是实施科技创新发展。加快传统产业改造升级，加强校企产学研融合，培育壮大新兴产业，推进“个转企、企升规”，年内完成“企升规”2家，新增高新技术企业5家，培育创新型中小企业2家。四是加大招商引资力度。围绕农副产品精深加工、矿产资源综合利用、生物和医药保健产业、新型材料产业、机械加工及电子组装等产业，大力引进一批科技型、创新型企业。重点推进投资2.8亿元的电梯及配套产品生产、投资2.1亿元的薰衣草农旅融合田园综合体、投资1.5亿元的驼奶加工等签约项目动工建设，推进分布式光伏发电等在谈项目早日签约，力争实现招商引资到位资金66亿元、增长16%。五是提高服务企业成效。持续开展“千人帮千企，服务促发展”活动，有效帮助企业解决困难问题，落实相关项优惠政策；积极培育外贸出口企业，大幅提升外贸企业出口份额。

（三）加快全域旅游进程，推动消费升级。一是大力发展现代旅游业。依托以中华福寿山、图开沙漠、惠远古城为核心的旅游资源，加强基础设施和配套服务功能建设，积极发展民宿、采摘、观光、研学等文化旅游项目，深度开发冰雪游、森林游、湿地游、避暑游等精品旅游线路，争创自治区级滑雪旅游度假地和国家级全域旅游示范区。重点加快总投资18亿元的果－赛景区、惠远古城4A级景区、阿依娜巴斯陶四季滑雪场等9个旅游项目建设。积极推进文化旅游融合发展，办好薰衣草文化旅游节，做好线上线下旅游宣传，提高霍城旅游文化知名度。二是大力发展现代服务业。依托“一带一路”和霍城经济开发区建设，加快城乡交通物流园区、仓储物流中心、冷链物流、配送投递等基础设施建设，积极引进现代物流龙头企业，织密现代物流网；推动现代服务业与现代制造业、现代农业深度融合，打造一批康养、育幼、文体、物流、物业等服务行业品牌。持续挖掘消费潜力，推动消费升级，开展各类线上线下促销活动，拉动市场经济繁荣活跃。

（四）着力扩大有效投资，加快项目建设。围绕“十四五”规划重点任务以及发展短板和薄弱环节，紧盯国家投资导向，统筹用好中央预算内、地方政府债券等上级资金，谋划教育医疗、乡村振兴、旅游发展等领域项目。一是抓好重大项目储备。充分利用“十四五”规划中期调整窗口期，谋划储备一批基础设施、民生保障、产业发展等重大项目，做深做细做实项目前期，力争将大小西沟水库、资源路、铁路专用线、清水河自来水厂等重大项目列入规划。二是加快重点项目建设。重点加快霍城县城乡一体化供水、江苏中学、伊犁数字丝路·航田科技城市会客厅等项目建设。年内实施500万元以上项目91个，力争年度计划投资66.6亿元。三是推进新型城镇化建设。实施“城市更新行动”，进一步加快路网、供排水、污水处理、公共停车场、垃圾处理、公共服务设施等基础设施建设，着力提升县城群众生活品质。新增水、电、暖、气等管网120.4公里，新建公共停车位190个，新增城镇绿化面积36.2万平方米；新建5G基站182个。四是扩大社会资本投入。持续深化“放管服”改革，压缩办理时限，着力改善营商环境，鼓励民间资本参与投资建设，重点推介物流、园区综合开发、旅游、养老等项目向民间和社会资本开放。

（五）实施乡村振兴战略，促进基层发展。一是完善落实防返贫监测帮扶机制，发挥机关事业单位、驻村领导干部日常走访作用，做好政策引导工作，确保不发生规模性返贫问题。用好对口援疆、定点帮扶等资源，实施好衔接资源产业扶持项目，提升特色产业整体发展水平。二是进一步盘活农村集体资产，支持合作社、家庭农场联动发展，有效壮大村集体经济。规范农村土地经营权有序流转，完成土地流转35万亩。三是高质量推进特色乡村建设，年内打造自治区级乡村振兴示范村2个；年内新改建农村公路100公里，新改建户厕2180座，生活垃圾清运率达100%。

（六）加大污染治理力度，改善生态环境。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，巩固“两山”实践创新基地成果，全力打造环境优美、宜商宜居的新霍城。一是加大空气污染治理，抓好污染源头防治，全年环境空气质量优良天数比率保持在93%以上。二是严格落实河长制，积极推进大东沟、大西沟渠首除险加固等项目前期工作，力争萨尔布拉克河上游渠首除险加固和果子沟河三宫乡段中小河流治理工程年内开工；加强地下水资源开发利用和污染治理，确保农村生活用水安全。三是严格落实林长制，加大生态修复和沙化治理，积极开展国土绿化行动，年内完成植树造林2.85万亩，退化草原治理22万亩，草原禁牧36.5万亩。四是稳步推进碳达峰碳中和，加快发展节能环保、清洁生产型企业，严禁“三高”项目落户霍城；加大节能降耗和新能源利用，实现单位GDP能耗持续下降。

（七）保障社会事业发展，增进民生福祉。一是稳定扩大就业。落实就业优先战略，统筹抓好城乡居民收入持续增长，不断增加低收入群体收入，扩大中等收入人群，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，构建稳就业良好发展格局。年内完成城镇新增就业2700人以上，农村富余劳动力转移就业不少于7万人次。二是抓好教育均衡发展。巩固“双减”和课后托管服务成果，加强国家通用语言文字教育，整合优化教育资源，不断提升教育教学质量；加快推进县第一小学、江阴小学综合楼等项目建设，切实改善农村义务教育薄弱学校办学条件。三是发展卫生健康事业。全面落实新冠病毒防控最新要求，加强重大疫情防控体系建设，提高应急处置能力，构筑全民免疫屏障；抓好地方病、传染病、职业病防治救治，实施好全民健康体检工作；深化医药卫生体制改革，进一步推进“互联网+医疗”信息化建设，推动中医传承创新发展，不断完善医疗体系和健康服务体系建设。四是提升社会保障水平。大力实施社保扩面提质工程，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系，实现基本养老保险、基本医疗保险参保率保持在95%以上。全面落实低保、医疗救助、临时救助等社会救助政策，防范化解致贫返贫风险，统筹做好退役军人服务管理、妇女儿童保护、残疾人保障、社会福利等工作。积极应对人口老龄化问题，继续落实三孩生育政策，促进人口长期均衡发展。五是实施文化润疆工程。全方位传承弘扬中华优秀传统文化，铸牢中华民族共同体意识；加强文艺精品创作，大力举办各类旅游文化、体育赛事，积极开展文化进基层、进企业等活动，不断丰富广大群众精神文化生活。加快推进县博物馆、惠远古城陈列馆、惠远老古城、伊犁将军府遗址保护利用等一批“文化润疆”工程项目建设，更好发挥宣传历史和爱国主义教育作用。六是改善群众住房条件。进一步扩大房地产销售面积，增加保障性住房供给，年内实施棚户区改造1000户，建设公共租赁住房200套，完成老旧小区改造58个。七是防范化解重大风险。牢固树立过“紧日子”思想，统筹各项收入，保障财政支出，集中财力优先保障民生工程；全力防范化解政府债务，强化金融服务管理，严厉查处非法集资活动。

（八）深化兵地融合发展，提升援疆效益。一是牢固树立“兵地一盘棋、一家亲”思想，贯彻落实自治区、自治州党委关于推进兵地融合发展相关要求，加快兵地在多领域深度融合，实现兵地优势互补、共享共赢；统筹做好国防动员建设发展规划，积极推进军民融合，建立健全组织体系和工作运行体系，研究相关产业布局和发展，着力在重点企业和重点项目建设上实现新突破。二是落实80%以上援疆资金用于基层和保障民生，加快江苏中学等援疆项目建设；抓好“组团式”援疆工作，发挥好网络平台作用，大力开展教育、卫生、文化、人才培养等多领域互访交流，不断提升对口援疆综合效益。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年，做好全年经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照县委、县人民政府决策部署，不忘初心、牢记使命，自觉接受县人大、县政协监督，虚心听取各位代表和委员的意见建议，坚定信心、锐意进取，为全面推进霍城经济社会高质量发展，奋力建设“两优一高”新霍城而努力奋斗！