新华社北京8月27日电 题：全面深化公安改革 服务保障经济社会高质量发展——公安部有关负责人解读热点

新华社记者任沁沁、熊丰

公安部服务保障经济社会高质量发展成效怎样？如何进一步深化户籍制度改革？推动自动驾驶发展方面有何作为？怎样维护我国公民、法人在海外合法权益？在国务院新闻办公室27日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，公安部有关负责人回应了当前相关热点话题。

服务保障经济社会高质量发展

党的二十届三中全会提出，“加快农业转移人口市民化”“探索建立全国统一的人口管理制度”。公安部常务副部长亓延军介绍，在城乡融合发展方面，公安部有序推进农业转移人口市民化。2014年以来，共有1.5亿农业转移人口平稳有序进城落户，全国户籍人口城镇化率由2014年的35.9%提高到2023年的48.3%。

公安部治安管理局局长仇保利表示，公安部将持续深化户籍制度改革，加快推进居民身份证、居住证功能衔接并轨。以公民身份号码为唯一标识，加快推动部门间人口信息资源依法互联共享，实现就业、教育等信息汇聚。

推进移民管理制度型开放，提升移民和出入境管理便利化水平。2024年1月至7月，外籍人员来华观光（休闲）就达572.2万人次，会议（商务）达380.3万人次，探亲访友172.3万人次，同比分别增长403%、81.5%、107.4%。

健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制。2019年以来，围绕服务经济社会发展、优化营商环境等出台改革举措240余项；办理户口迁移“跨省通办”业务415万余笔，累计异地换、补领居民身份证1.16亿张；陆续推出10批次公安交管改革新措施，惠及群众8亿多人次，减少群众办事成本700多亿元。

我国智能网联汽车产业正有序推进。公安部交管局局长王强介绍，公安机关已累计发放自动驾驶汽车测试号牌1.6万张，开放公共测试道路3.2万公里，有力支撑自动驾驶技术验证和迭代更新。“我们将积极联合有关部门，推动建立全国统一的自动驾驶汽车技术标准体系。”

“服务发展没有止境。”亓延军表示，公安机关将进一步创新理念、改进方式、优化举措，不断提升服务管理效能，更加积极主动护航高质量发展。

努力建设更高水平的平安中国

党的二十大以来，公安部不断推动完善公共安全治理机制和社会治理体系，努力建设更高水平的平安中国。

亓延军介绍，今年1月至7月，全国公安机关刑事案件立案数同比下降30.1%、已连续14个月同比下降，电信网络诈骗立案数同比下降23.8%、已连续11个月同比下降，现行命案破案率保持99.94%的历史最高水平；2023年全国群众安全指数达98.2%，连续4年保持98%以上的高水平。

公安部已连续3年组织开展夏季治安打击整治行动。今年行动开展以来，全国公安机关对491起涉黄赌毒、食药环、电信网络诈骗、网络犯罪等跨区域、长链条、影响大的案件集中攻坚、统一收网。其间，全国110刑事、治安警情同比分别下降18.1%、10.9%。

全国公安机关持续开展打击整治网络谣言专项行动，今年已侦办网络谣言类案件2.2万余起，依法查处造谣传谣网民2.5万余人，依法指导网络运营者关停违法违规账号16万余个，清理网络谣言信息132.2万余条。

近期，《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。8月25日，公开征求意见结束。“目前，公安部正在认真梳理各方面的意见，充分吸收大家的意见建议。”仇保利说，国家推行网络身份认证服务以后，用户多了一种更安全、方便的选择，原有的网络身份认证方式仍可继续使用，用户不使用网号、网证也可以正常上网。

今年前7个月，公安机关共立案侦办侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件2.1万起。公安部环境资源和食品药品犯罪侦查局、知识产权犯罪侦查局局长李剑涛表示，全国公安机关连续组织开展“昆仑”系列专项行动，依法严厉打击各类侵犯知识产权犯罪，为培育发展新质生产力、护航高质量发展提供强有力的法治保障。

深化安全领域国际执法合作

党的二十届三中全会提出，“深化安全领域国际执法合作，维护我国公民、法人在海外合法权益”。近年来，公安机关积极践行全球安全倡议，与外国执法部门建立了一系列合作机制，强化我海外利益保护，坚决维护我国家主权、安全和发展利益。

“我们协调缅甸执法部门一次性向我移交白所成等10名重大电诈头目，并累计抓获缅北涉诈犯罪嫌疑人5万余名；先后启动‘金三角’地区涉我犯罪联合打击整治行动。”亓延军说，针对群众深恶痛绝的网络赌博、电信网络诈骗等突出跨国犯罪，以及发生在境外的涉我绑架、杀人、涉黑涉恶等恶性犯罪，公安部将与有关国家执法部门加强案件协查、证据交换、缉捕遣返犯罪嫌疑人等务实合作，始终保持对各类涉我跨国犯罪严打高压态势。

针对中国游客相对集中的欧洲国家，公安部将继续与有关国家执法部门开展常态化联合巡逻。全力协调外国执法部门加大力度，依法强化对我海外机构、人员和利益的保护。