芦草沟镇人民政府工作报告

2025年1月21日在芦草沟镇第十一届人民代表大会第八次会议上

镇长徐黎鹏

各位代表：

现在，我代表芦草沟镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对标对表习近平总书记关于新疆工作重要讲话、重要指示批示精神，认真落实自治区党委十届历次全会、自治州党委工作会议和县委十四届七次全委（扩大）会议精神，科学统筹经济社会全方位发展，团结带领全镇广大干部群众，以改革创新破局，用实干担当开路，从全局着手，向高处攀登，实现了芦草沟镇经济运行总体平稳，社会大局保持稳定，为全镇高质量发展迈出新的步伐打下坚实基础。

一年来，我们筑牢安全底线，发展环境更加安定。以铸牢中华民族共同体意识为主线，常态化开展安全检查。排查五小场所1385次，人员密集场所18次，发现安全隐患180处，全部现场整改。严格落实食品药品安全责任，开展食品安全检查督导35次，举办防灾减灾讲座16场，组织消防、防震演练50余场次，重点做好客运车辆及非营运车辆的运输管理，做到依法、依章运输，无较大安全事故发生。信访办积极化解信访矛盾71件，警民联调化解218件，人民调解员化解189件，12345热线投诉化解632起。

一年来，我们优化营商环境，服务环境更加温馨。我镇因地制宜，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，全力打造一流的服务环境、法治环境和市场环境，使全镇经济发展的韧性更强、动力更足、质量更高。以优化营商环境为突破口，聚焦影响企业和群众办事创业的难点痛点，以“清单化、项目化、节点化、责任化”分解任务、落实责任、推进工作，不断提升服务质效，着力构建“主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、业务站所全力配合、工作人员抓促落实”的优化营商环境工作格局。紧紧围绕将“一堆事”变为“一件事”、“多次跑”变为“一次办”的工作原则，开设便民服务中心和便民服务站，进驻政务服务事项44项，一体化政务服务平台认领发布事项73项，进一步优化业务流程。

一年来，我们深耕产业发展，乡村振兴更加有效。农业产业提质增效，粮食安全保障能力显著提升。粮食作物种植规模达13.35万亩（玉米10.04万亩，小麦2.73万亩，大豆0.58万亩），种植薰衣草3.2万亩，其他经济作物2.78万亩。新建高效节水灌溉农田5.06万亩，全力推动农业产业现代化、规模化、高效化。持续加强我镇4516亩黄元帅基地、2390亩树上干杏基地建设，对我镇15898亩的农田果园、苗圃地、零星四旁树、城镇绿化树进行有害生物防控。完成植树造林1752.3亩，高标准农田防护林157.6亩，更新防护林、经济林造林550亩，义务植树任务40737株。畜牧产业高质量发展，牲畜存栏19.9万头只、出栏17.7万头只，家禽存栏2.9万羽、出栏2.4万羽，完成牛品种改良1170头，推动畜牧产业发展由数量规模型向质量效益型转变。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，财政衔接资金项目4450.09万元，实施衔接资金产业扶持项目10个，完成新（改）建农村户厕770座，四宫村村庄规划编制形成初步成果，乌拉斯台至西宁庄子村“断头路”、果子沟牧场至晃晃村“旅游路”建设完成，和美乡村底色更加靓丽。

一年来，我们聚焦项目落地，文旅发展更具活力。充分发挥四宫村和元宝山村独特的自然资源和区位优势，大力实施“旅游兴镇”战略，不断加快旅游资源大整合、景区大建设、产业大发展，切实将旅游业作为实现经济高质量发展的重要途径。全年完成4909.1万元固定资产投资任务。一是大力推进项目建设。紧密围绕强化项目建设在经济发展中的支撑作用，着力抓好带动经济发展的项目，快速推进我镇的基础设施和城镇化建设，已完成产业园薰衣草村落改造提升项目，芦草沟镇养殖小区建设项目，乌拉斯台村农田节水灌溉2024年以工代赈项目，晃晃浣洗坊建设项目（二期），芦草沟镇2023年乡镇干部周转宿舍建设项目，牧民越冬放牧生产点住房建设项目，石榴籽服务站建设项目，农村环境整治项目，投资700万元建设的摩天轮项目已正式运营。二是旅游产业纵深推进。利用辖区内丰富的资源优势，以晃晃村、漫心忘忧谷为环线，充分发掘薰衣草产业链和民宿集群，叠加村民日、音乐季、晃晃村BA、民间赛马会等元素，依托文旅资源融合，带动旅游、研学、影视等蓬勃发展，打造独具特色的全季旅游目的地。9月22日至10月1日举办的“晃晃村BA”现场观看人数达1万人次，线上观看人数达二十万，推动形成“跟着赛事去旅行”和赛事“进景区、进乡村”的模式，以赛助旅、以赛促文。全年游客打卡超50万人次。三是规模发展民宿业。提升现有民宿品质，建设民宿58家；结合发展村集体经济，通过盘活闲置学校、村委会等资产，建设特色民宿乡野里庄园、大村小舍，把“沉睡资源”转化为“发展活水”；提升民宿集群区域交通、水电、通信等基础设施和公共服务，鼓励毕业大学生、农村能人、在外务工人员等回乡创业，采取自营、出租等多种方式，推进民宿产业发展，有效拓宽了群众就业增收渠道。举办“村民日”特色宣传推介活动，依托微信、微博、抖音等新媒体平台，不断扩大民宿的知名度和影响力。优酷视频《我们恋爱吧》、央视一套《山水间的家》等栏目组、著名相声表演艺术家姜昆、国家一级演员丁柳元、著名演员卢奇、阎青妤等都来到晃晃村薰衣草基地采风拍摄。

一年来，我们细化民生举措，民生保障更加完善。2024年基本医疗缴费36808人，养老保险参保缴费12581人。发放低保补贴2892人1574.4万元，发放各类救助资金补贴278.6万元，医疗救助43人20.27万元，农村富余劳动力转移就业1.2万人次，投资30万元打造托育点三处。全镇1351户脱贫户、39户监测户享受到户产业补助资金1200.03万元。

各位代表、同志们，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委的坚强领导的结果，是镇人大、政协和社会各界的鼎力支持的结果，是全镇干群顽强奋斗的结果。我们秉持一张蓝图绘到底的决心，用敢于改革的胆识为发展破题，民族宗教、防震减灾、史志档案、文明创建、外宣、统计、科普、保密等工作水平实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、老年人、残疾人等工作实现新进步。

在此，我谨代表芦草沟镇人民政府，向各位代表，向全镇广大人民，向关心支持芦草沟镇发展的友好人士、各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战：一是村集体经济实力还比较薄弱。增收渠道较少，一村一品产业发展成效不明显，实现乡村全面振兴还需加倍努力；二是历史遗留问题多，信访矛盾焦点多，如土地流转、征迁补偿等复杂问题，需加大协调解决；三是旅游特色发展还需持续用力，特别是一二三产、农文旅融合方面，产业间协作不够紧密，产业链延伸不足，创新驱动不够，旅游季节性差异明显，农文旅融合项目同质严重。

二、2025年工作计划

2025年芦草沟镇将紧抓旅游兴疆战略的重大机遇，把薰衣草产业作为高质量发展的重要产业之一，积极主动融入“两优一高”新霍城建设之中，利用好得天独厚薰衣草旅游资源，推动旅游业高质量发展，努力将旅游业打造成为支撑高质量发展的朝阳产业，带动各族群众增收致富的惠民产业，展示团结稳定、和谐幸福、生态良好的明星产业，为霍城经济社会高质量发展注入新动能。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报以及新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实自治区党委十届历次全会、自治州党委工作会议、县委十四届七次全委（扩大）会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，统筹农文旅融合发展和乡村全面振兴，持续有效防范化解重点领域风险，不断巩固稳中向好的基础，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推进中国式现代化芦镇新实践，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（一）坚持农业强基，在提升高质量发展上蓄势赋能。一是稳定农业发展基础。坚决扛稳粮食安全政治责任，牢牢守住耕地红线，锚定建设农业强镇目标，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，加强粮食和重要农产品稳产保供，稳定粮食播种面积，推动提高单产创建，大力推动政策性农险，坚决防止耕地非农化、非粮化，实现耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”。二是加快现代农业水平。加快推进高标准农田建设力度，持续推进2025年春季6300亩高标准农田建设工作，做到当年建设当年使用当年收益。提前储备2025年秋及2026年高标准农田项目，做到所有耕地和基本农田应建尽建。加快推进土地流转进度，引进制种玉米、甜叶菊、中草药等优质经济作物，实现农民增收。三是大力发展高质畜牧业。以安欣牧业为载体，通过灵活销售、饲草料收购、增设就业岗位等方式，多渠道助力农牧民增收致富。2025年，安欣牧业存栏量预计10万只，产羔、出栏6.5万只。同时稳固扩展乌拉斯台村、别西阿尕什村、牧业村饲草料种植基地面积，提升沿山村畜牧养殖业的能力和水平。四是抓好水利设施建设。积极配合县水利局完成果子沟地下水库和大东沟、小东沟蓄水工程建设相关工作，不断完善防洪堤、灌渠改造等水利工程，系统解决水资源短缺问题，着力提升水网整体效能和综合效益，更好支撑和服务高质量发展。五是薰衣草精深加工共富工厂。计划投资1700万元在晃晃村建设薰衣草精深加工共富工厂1座，主要生产薰衣草传统产品、研发新产品、酒店洗漱用品、其他日化产品等，预计2026年投产，年营收可达3000万元以上，带动周边就业200余人。

（二）聚焦农文旅发展，在提升旅游核心竞争力上精益求精。一是持续丰富旅游业态。项目总投资2100万元（1500万乡村振兴+600万少数民族发展资金），占地30亩，总建筑面积约4700平方米，其中民宿计划建设约2200平方米，房间40余间，每间约35平方米；商业2500平方米，引入婚庆、酒吧、中药饮品、读书吧等业态，做到动静空间分离的同时又相互配套，增添游客娱乐互动、咨询服务等内容，补充晃晃村业态短板，形成“吃住行、游购娱”业态全覆盖；加快推动漫心忘忧谷康养城项目建设，计划投入乡村振兴衔接资金1000万元，建设2500平方米高端院落式温泉民宿，占地16.4亩，建设院落式民宿7栋，每栋354平方米，设置6个房间，每间37.59平方米，房间内设置中医药浴池，院落设置温泉泡池，做到夏季游泳解暑，冬季温泉疗养。二是推进水产养殖与旅游业融合发展。结合喀拉苏村的优质泉水和泉沟凹地的资源地理优势，建立特色冷水鱼养殖基地，采用养殖+餐饮＋文旅的运营模式，整合冷水鱼养殖、特色餐饮及休闲垂钓，形成“产、食、游”一体的产业模式。计划投资500万元，引入鲑鱼、鳟鱼、鲟鱼等优质种苗，配备水质净化、温控设备，建种苗繁育中心、鱼病防控实验室，预计实现年出栏商品鱼100吨。三是全面加强冬季旅游发展。结合现有住宿餐饮资源，全面提升冬季旅游服务水平。增加冬季旅游产品创新，开展各类文体活动，如滑冰、马拉爬犁、叼羊、篝火晚会、雪上火锅、跨年夜等活动。打造晃晃村不一样的年味，投资30万元营造晃晃村浓厚的春节氛围，打造晃晃村标识墙打卡点、小游园许愿亭、国风灯笼长廊、古诗词灯串打卡点、夜景景观带长廊等。四是积极筹备第三届音乐季。计划在晃晃村BA总决赛期间，在篮球公园穿插举办第三届晃晃音乐季。邀请摇滚、民谣等不同风格的知名乐队和音乐人举办不同主题的音乐盛宴，为广大游客带来独特体验。同时设置美食区、丰草迷你牧场、露营体验区、农副产品展销区等，进一步丰富游客体验，构建以活动带增收、联农带农为宗旨的附属商圈。五是持续开展第二届晃晃村BA。计划在7月、8月分别举办晃晃“村BA”篮球挑战赛伊犁州总决赛（7月10日-19日）、晃晃“村BA”篮球赛暨新疆是个好地方2025年伊犁州群众“三大球”联赛（霍城县选拔赛8月1日—10日、伊犁州选拔赛8月20日—30日）。同时，为进一步提升游客观赛体验，预计投入资金500万元，实施晃晃村篮球公园改扩建项目，提升晃晃村篮球公园举办大型活动能力。六是全面提升旅游品质。成立民宿管理自治组织（民宿联盟），制定行业公约，明确服务标准、价格调控机制、卫生安全规范等内容，提升打造晃晃村高品质民宿集群的品牌形象。

（三）聚焦人民福祉，在优化民生服务上用心用情。坚持以人为本抓实民生保障。一是全面落实各项惠民利民政策。健全社会救助机制，完善留守儿童、老人、残疾人关爱服务体系，强化低保、临时救助等措施，实现社会救助“应救尽救”，保障群众基本生活。抓好耕地力保护补贴、草场补贴、生态护林员补贴等各类惠民惠农财政补贴资金发放，健全“一卡通”平台，实现“一张清单管制度、一个平台管发放、一个农民一张卡”，确保惠民惠农财政补贴资金安全运行、规范管理、及时足额兑现。二是紧盯安全稳定。深入贯彻总体国家安全观，以高水平安全服务高质量发展。压实安全生产责任，深入开展重点领域、重点行业风险隐患专项整治，及时消除各类安全隐患。优化应急预案体系，提升预报预警水平，增强应对自然灾害、安全事故应急处置能力。三是加强镇区管理，持续推进城镇化建设。加强镇域经营活动行为的监管力度，严防“砸锅”、“抹黑”情况出现；推进广仁社区城镇化建设，完善便民服务设施，实施老年活动中心改造项目，打造集宜居住宅、精致餐饮、现代酒店等为一体的绿洲小区项目；加大人居环境整治力度，重点解决占道经营、占路停车的问题。四是推进教育事业发展。开展校园周边环境专项整治行动，消除各类安全隐患，打造优质校园环境。加强未成年人道德教育、法治教育、安全教育，不断增强未成年人法治素养和自我保护能力。五是坚持服务群众提升幸福指数。加强劳动力转移就业动态管理，建立资源信息共享机制。开展就业政策宣传、就业扶持、就业援助工作，搭建各类求职人员与企业用工对接平台，破解创业就业难题。创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化文艺活动，不断提升公共文化服务质量。

（四）聚焦生态保护，在谱写绿色发展上勇毅前行。一是深入落实“河长制”。坚持山水田草沙一体化保护和系统治理，强化“河掌通”APP使用意识，进一步压实河长工作责任，实现巡河率100%。二是深化落实“林长制”。强化日常巡林护林和林草资源管护，积极发展林下经济，更新造林533亩，抓实芦草沟镇生物生态安全保护和风险防范工作。三是建设和美乡村。常态化开展环境清洁日行动，扎实推进农村人居环境整治，确保各村生活垃圾及时清理，环境干净整洁。深化“院屋改造工程”，积极引导村民因地制宜发展庭院种养、家庭作坊、民宿旅游等庭院经济，改善人居环境，围绕“小庭院”做足“大文章”。

三、加强政府自身建设

在新形势，新任务下，我们要提高政治站位，持续加强政府自身建设，提升政府的魄力和担当。发挥好政府在推动高质量发展中的谋划、引领和组织作用。

（一）强化政治引领。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最大政治责任，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把坚持党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域。真正把“党委有部署，政府有行动”落到实处。

（二）严格依法行政。以习近平法治思想为指导，深入学习并认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及关于全面依法治国的工作会议精神，认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府示范创建工作的各项指示精神及具体部署，高度重视，精心谋划，层层压实创建责任。严格执行上级重大行政决策，建立健全政府依法决策相关机制，着力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平，深入推进法治政府建设。

（三）增强政府效能。坚定不移践行以人民为中心的发展思想，始终站稳人民立场、厚植为民情怀，走好新时代党的群众路线。着眼提升基层服务效能，按照规范、精减、提速原则，紧抓“衣食住行、业教保医”等群众最关心的热点难点问题，坚持问计于民、问需于民，进一步规范镇村两级管理运行体系。把服务做到群众心坎上，努力建设人民满意的服务型政府。

（四）加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，进一步完善监督执纪工作机制，以严的基调深入推进党风廉政建设。聚焦重点人群、重点领域、关键岗位，对作风不正、工作不力、违纪违法行为坚持露头就打、现形就抓，依法依规严肃处理，绝不宽容。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立“过紧日子”思想，把有限的财力全部用在推动发展和改善民生上，以政府“紧日子”换百姓“好日子”，树牢清正廉洁政府形象。

各位代表！芦草沟镇美好的明天是我们共同的期待，站在新的历史起点上，让我们在党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，凝心聚力，锐意进取，攻坚克难，真抓实干，为开创全镇经济社会高质量发展而努力奋斗！