2024年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，在县委、县政府的正确领导和县委全面依法治县委员会的指导下，全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实履行主体责任，坚持人民至上、生命至上，狠抓安全生产、防灾减灾救灾和应急救援不放松，大力宣传安全生产、防灾减灾救灾法律法规，全面营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）坚持把习近平法治思想作为推动法治建设的根本遵循。一是组织领导干部认真学习习近平法治思想，引导领导干部理论联系实际，运用习近平法治思想推动工作。二是依托“法治讲堂·逢九必讲”、政治理论集中学习、应急管理干部网络学院等方式及平台推进日常学法、集体学法、法治培训等领导干部学法常态化，不断提高依法行政能力。三是聚焦法治督察反馈的问题，以问题整改促进工作水平提升，动态跟踪抓好督促落实，推动法治建设再上台阶。
（二）落实“三项制度”，促进依法行政。一是健全行政执法事前、事中、事后公开机制，细化各项事项清单、服务指南、办事流程图，促进行政执法公开透明、合法规范。2024年立案5起，成功申报2起全国典型案例。二是规范文字记录和文书制作，实现执法工作的标准化、程序化、规范化，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程记录完整，案卷完整齐全。三是严格落实行政处罚自由裁量基准，做到合理裁量，规范运用，确保自由裁量权正确、公正、有序地行使，杜绝行政处罚的随意性。四是实行重大行政执法决定法制审核制度，对5起案件进行了法制审核。
（三）强化权力监督，落实依法审查。一是聘任一名律师作为局法律顾问，为重大决策、重大经济活动、行政复议和诉讼提供法律服务。二是严格行政规范性文件制定程序，加强行政规范性文件合法性审查和备案，进一步加大审查力度，着力提升审查业务水平。三是严格执行各项议事制度和决策程序。按照民主集中制原则，局党委会议研究“三重一大”等重要事项，局务会讨论决定行政工作中重要事项，提高科学、民主、依法决策水平和办事效率。
（四）强责任、紧链条，落实落细重点领域监管。在矿山领域，深入贯彻落实《煤矿安全生产条例》《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，选调专业人才配强矿山安全监管力量，提升矿山安全监管能力，持续推进矿山、非煤矿山隐蔽致灾因素普查，加快推进矿山智能化建设，伊犁新矿煤业有限责任公司于2024年9月11日通过自治区Ⅰ类中级智能化示范煤矿验收。危险化学品领域，严格落实危化品、烟花爆竹安全监管，加强对人员配备、现场管理方面的执法检查力度，严厉处置各类违法行为。工贸领域，突出有限空间、粉尘涉爆、电气焊等高风险领域，深入开展排查整治。烟花爆竹领域，采取部门督导和执法相结合的方式，对2家烟花爆竹长期零售店、16家临时销售点开展执法监督检查；加强部门联动和行刑衔接，与公安、市监等部门开展联合执法检查，有效震慑了一批非法销售烟花爆竹行为。
（五）强预警、细研判，全力提升救援能力。面对严峻复杂的自然灾害形势，充分发挥“一委三部”综合统筹作用，健全防灾减灾救灾机制，全面提升综合减灾能力。一是按照符合实际、贴近实战、务求实效的原则，做好各类应急预案综合衔接工作，推动形成覆盖全面、衔接有序、管理规范、智慧赋能的应急预案体系。聚焦自然灾害救助、地震、生产安全事故救援等主责，修订总体应急预案和各类专项应急预案，扎实开展全要素应急演练及各类防灾减灾演练。5月9日，由县抗震救灾指挥部办公室牵头，组织应急、消防、人武、林草、卫健、宣传等30个部门、10个乡镇（中心）开展地震灾害综合实战演练，提升了应急救援队伍快速反应、协同作战和综合保障能力，有效检验了霍城县地震应急预案的实用性和可操作性。不断完善应急物资储备管理体系，合理规划建设配套的应急物资储备点，新建10个乡级、3个村级物资储备点，并向10个乡镇（中心）补充和更新抢险救灾应急物资储备及专业救援装备。二是健全安全风险研判机制，常态化分析研判各行业各领域安全风险薄弱环节，精准制定措施。召开全县自然灾害风险分析研判会议并形成综合分析研判报告，及时发布预警信息，持续加强“叫应”“叫醒”联动工作机制。
（六）加大宣传力度，营造浓厚氛围。强化普法责任落实，依托森林草原防灭火宣传月、“5·12”防灾减灾日、安全生产宣传月、消防宣传月等重要时间节点，利用新媒体，以进企业为基础，以进社区、进家庭为突破点，组织开展系列宣传和知识竞赛活动，举办各类专题讲座149场次，宣传活动覆盖群众1.9万余人次，提升安全生产、防灾减灾法律法规宣传覆盖率、普及率。
二、存在的问题
我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，稳步推进，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是运用习近平法治思想指导推动应急管理法治建设的能力还需增强，执法监管能力有待提升，理论指导实践不够。二是行政执法队伍建设仍需加强，执法人员能力素质与新时代应急管理工作新任务新要求还存在差距。
三、下一步工作打算
（一）坚持理论武装头脑，推动法治政府建设。全面系统学、深入思考学、联系实际学习习近平法治思想，坚持学思用贯通、知信行统一，提升运用法治思维、法治方式解决问题的能力，持续深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，以更坚定的信心、更有力的措施把应急管理法治政府建设推向深入。
（二）进一步提升执法水平，强化监管服务意识。坚持“执法就是服务”的理念，深入基层一线、深入企业，寓执法于服务之中，在优化服务中提高执法效率和质量，坚持服务在前、执法在后，让安全生产有关法律法规、规范、标准更好地在企业得到贯彻和落实，解决实际困难和问题。
（三）改进和创新执法方式，推动严格依法行政。进一步总结安全生产执法和应急管理工作的薄弱点，对标对表开展行动，深化矿山、危险化学品、工贸、烟花爆竹等重点行业领域安全生产法律法规落实。强化预警信息发布，加强应急联动，严格落实24小时值班值守制度和领导带班制度，及时依法有效处置突发事件，确保人民群众生产生活安全，进一步推动我局法治政府建设工作持续稳定向好。
（四）多形式开展普法宣传，提高全民安全意识。依托“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，开展多渠道、大力度的法治宣传教育，树立企业依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治国的良好工作格局和社会氛围。
霍城县应急管理局
2025年3月13日
