霍城县民政局2024年法治政府建设工作推进情况
根据《霍城县2024年法治政府建设工作要点责任分解》要求，霍城县民政局对照所列目标任务依法依规开展各项工作，现将工作推进情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强法治政府建设的领导。一是把习近平法治思想纳入全县民政系统各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，纳入民政领导干部年终述法和干部职工学法考法的重要内容，纳入民政干部职工培训重点内容，切实推动民政干部职工真正做到学懂弄通、入脑入心。二是制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单并严格落实，同时将履职尽责情况纳入述法工作报告。
（二）加强政府机构职能体系建设，更好发挥政府作用。一是全面落实民政权责清单，并向社会公开霍城县民政局权责清单，同时加大对权责清单实施的督促力度。持续完善民政政务服务事项清单、公共服务事项清单、行政审批中介服务事项清单等，推进审批服务事项标准化清单管理，适时动态调整。推行行政审批告知承诺制和证明事项告知承诺制。二是落实《优化营商环境条例》。严格执行民政领域市场准入负面清单，落实"非禁即入"。做好公平竞争审查工作。加强行业协会商会涉企收费规范管理，建立健全乱收费举报投诉查处机制。完善民政领域政府购买社会服务制度，推动民政公共服务提供主体和提供方式多元化。
（三）加强依法行政制度建设，推进政府治理法治化。加强行政规范性文件制定监督管理。按照《霍城县规范性文件管理办法》，严格执行统一登记、统一编号、统一公布"三统一"制度。全面落实规范性文件合法性和公平竞争审查机制。健全行政规范性文件动态清理工作机制，每年定期开展规范性文件清理，及时向社会公布继续有效、废止和失效的文件目录。
（四）加强决策程序制度建设，提升行政决策质量。严格落实《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序暂行条例》。科学制定并公开民政重大行政决策事项目录。严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。加强民政专家智库建设，提高专家论证质量。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。建立健全决策过程记录和材料归档制度。完善行政决策执行机制，在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度。依法推进决策后评估工作，将评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。
（五）加强行政执法机制建设，推进严格规范公正文明执法。加大与人民群众、社会组织、市场主体关系密切的行政执法重点领域执法力度，治理执法不作为、乱作为。梳理群众反映较多的突出问题，开展殡葬服务、社会组织管理等方面的集中专项整治。及时曝光违法违规典型案例，健全完善长效管理机制。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，强化源头治理，加强日常监管和执法巡查。健全以"双随机、一公开"监管和"互联网+监管"为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加大社会组织、社会救助、殡葬服务、养老服务、康复辅助器具、慈善事业、地名管理等领域监管力度。全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。完善行政执法案卷管理和评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考核评议等制度。畅通违法行为投诉举报渠道，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员依法予以奖励和严格保护。围绕民政重点执法领域部署开展行政执法监督专项行动。
（六）加强突发事件应对，依法预防处置重大突发事件。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。指导民政服务机构完善应急预案，加强日常应急演练。引导、规范社会力量参与突发事件应对。推动社会力量依法参与预防、应对突发事件。鼓励社会组织、慈善组织、社会工作者、志愿者等积极参与突发事件应对，完善激励保障措施。
（七）加强社会矛盾纠纷多元化预防调处化解，促进社会公平正义。一是健全法治机构牵头协调、业务机构负责主办、法律顾问参与协办的复议应诉工作机制，落实行政诉讼答辩、行政复议答复集体讨论研究制度。落实行政复议体制改革要求，按要求履行告知、参与等职责。民政部门主要负责人要听取案情汇报，确定答复、答辩总体方向，审核答复、答辩法律文书。逐步提高民政部门负责人出庭应诉案件比例。建立案件上报制度，行政复议诉讼案件完结后，要及时将案件简要情况和相关法律文书报上级民政部门。加强案件分析研判，对典型案例进行通报，以案析法、以案学法。二是优化整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。建立健全民政领域社会矛盾预警机制、利益诉求表达机制、协商沟通机制、救济救助机制、纠纷排查化解机制。加强群体性、突发性事件预警监测。加强社会救助、社会组织管理、养老服务、行政区划界线管理等重点领域的矛盾纠纷排查，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
（八）加强行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。加大行政许可、行政处罚等信息公开力度。强化社会组织、社会救助、殡葬服务、养老服务、儿童福利、慈善事业等重点领域的信息公开。完善民政信息公开指南，及时更新民政信息公开目录。开展民政开放日、网络问政等主题活动，增进与公众的互动交流。
（九）加强统筹协调，推进数字法治政府建设。稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给基层。推进殡葬管理领域"证照分离"改革。推行审批服务"马上办、网上办、就近办、一次办、自助办"。按照民政部统一部署，积极推进婚姻登记、残疾人两项补贴资格认定申请等与群众生活密切相关的政务服务事项"跨省通办"。
二、存在的问题
（一）信息公布不及时，未在政府网站向社会公开2023年度法治政府工作开展情况。
（二）自行组织开展执法人员法律知识培训次数少。
（三）对群众反映较多的突出问题梳理不全面，与发改、公安、司法、人社、卫健等有关部门配合不到位。
三、下一步工作计划
（一）强化信息公布。加强对政府信息与政务公开的思想认识，切实从思想上认识到政府信息与政务公开的重要性，同时在政府网站上公布2023年度法治政府工作开展情况。
（二）加大监管力度。加大与人民群众、社会组织、市场主体关系密切的重点领域监管，治理执法不作为、乱作为。梳理群众反映较多的突出问题，开展殡葬服务、社会组织管理等方面的集中专项整治。及时曝光违法违规典型案例，健全完善长效管理机制。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，强化源头治理，加强日常监管和执法巡查。健全以"双随机、一公开"监管和"互联网+监管"为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加大社会组织、社会救助、殡葬服务、养老服务、康复辅助器具、慈善事业、地名管理等领域监管力度。
（三）积极沟通协调。积极协调发改、公安、司法、人社、卫健等有关部门共同参与配合，主动建立联动机制，切实推动各项工作落实，确保各项工作取得实效。
（四）加大政务公开力度。严格落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过人民政府信息网等及时、准确地向社会公开民政工作相关信息，主动接受社会监督，努力营造便民利民的良好服务氛围。
（五）深入开展执法人员培训。进一步学习民政相关法律法规，加强学习专业知识和业务技能，提高执法人员的素养、法律意识、业务水平和工作能力，加强行政执法能力。不断提升依法行政工作水平。
霍城县民政局
2024年9月5日
